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分封制是谁提出的建议
分封制是周公提出来的。
有资料为证：
周公灭商建周以后，立即改革诸侯拥戴帝王制为帝王任命分封诸侯制。《礼记.王制》说，周公将殷商时的三千多个诸侯国，压缩后分封为一千七百七十三国，其中周姓诸侯占有七十余国。而且还是分封在东都周城的周围，以作“屏障”。
对于周公创立分封制，天津南开大学历史系王玉 教授这样评价：西周对各诸侯的分封，一开始就与周王维持者君臣关系。周王对诸侯国有巡守、保护的权力、诸侯国对周王有贡赋、朝聘的义务。这种关系一直不断，使后来的中国作为一个地大物博、统一集中的东方中华大国。如果没有西周周公创立的分封制，也就不可能有今天的中国”。这个评价并不过分，因为这是历史事实。这个伟大的历史功绩，不能不记在周公姬旦的名下。（见1999年《历史研究》第二期。
分封制正式起源于何时，近代学者说法不一。分封制的产生和发展经历了一个漫长的过程，起源时间已经难以考证。根据史记记载，黄帝时代，"诸侯咸来宾从"、"诸侯咸尊轩辕为天子"、黄帝"置左右大监，监于万国"，这描述的便是早期的封建制度。五帝三代时期不断发展，到周朝时封建制度的完善程度达到顶峰。柳翼谋谓:"自唐、虞至周皆封建时代，帝王与诸侯分而治之"，即从尧、舜经夏、商到周朝，采用的都是封建制度。
古代中国的"天子"将土地分给亲属或功臣，所封之地称为"诸侯国"、"封国"或"藩国"等等，统治封地的君主被称为"诸侯"、"藩王"等等。
为了维护统治，分封制规定，诸侯必须①服从周天子的命令;②诸侯有为周天子镇守疆土;③随从作战;④交纳贡赋;⑤朝觐述职的义务。同时，诸侯在自己的封疆内，又对卿大夫实行再分封。卿大夫再将土地和人民分赐给士。卿大夫和士也要向上一级承担作战等义务。这样层层分封下去，形成了贵族统治阶层内部的森严等级"天子--诸侯--卿大夫--士"。
秦始皇大一统，废除分封制，实行郡县制。汉初又兼采之，七国之乱平定之后，封国的官吏全部由中央任免，诸侯只征收租税，封国名存实亡。魏晋以后，历代王朝也还有分封制，其性质不全相同。
分封制的首创者是谁？
这个没有标准答案，是传说时代中国都是实行分封制的
。周王是共主性质的（共主是氏族社会遗留的领袖模式，禹为最后的氏族共主）。诸侯的土地理论上在其死后可由周王室收回重新分配，但一般是世袭。春秋时期，随着井田制的瓦解和争霸战争的发展，周朝王室衰微，“礼乐征伐自天子出”的局面被“礼乐征伐自诸侯出”取代，周王“天下共主”的地位丧失，“分封制”开始破坏。秦始皇统一中国后，取消“分封制”，秦王朝在全国推行单一的“郡县制”。
分封制最早出现在哪个朝代谁提出的
分封制最早出现在西周。分封制正式起源于何时，近代学者说法不一。分封制的产生和发展经历了一个漫长的过程，起源时间已经难以考证。分封制是周公提出来的。
西周分封制介绍
分封制是西周的政治制度，分封的目的是为了巩固奴隶主国家政权，分封的对象和做法是把土地和人民分封给王族、功臣和先代的贵族（异姓功臣贵族、同姓王室贵族、先代帝王后代和远氏族部落首领），到各地去做诸侯，建立诸侯国；被封诸侯的义务是：要服从国王的命令，要向周王贡献财物，要派兵随从周王作战；周王先后分封的重要诸侯国有：鲁、齐、燕、卫、宋、晋等；鲁，燕，晋 是周王姬姓封国。分封的作用是：巩固了西周的统治，拓展了疆域。
春秋时期，分封制崩溃。崩溃的原因是周王室日益衰微，大诸侯国为争夺土地、人口及对其他诸侯国的支配权，不断进行兼并战争，形成了诸侯争霸的局面。葵丘会盟，齐桓公的霸主地位得到正式承认，标志着分封制极致灭亡。秦朝统一后，建立郡县制，分封制结束。
分封制介绍
分封制，是中国古代国王或皇帝分封诸侯的制度。商代已开始分封诸侯，称号有侯和伯。西周灭商后，因其国都远在西北，不利于控制幅员辽阔的疆土和统治商代后裔，便大规模地以封地连同居民分赏王室子弟和功臣，诸侯在其封国内享有世袭统治权，也有服从天子命令、定期朝贡、提供军赋和力役、维护周室安全的责任。
春秋战国时，适应中央集权的郡县制逐渐取代分封制。秦始皇统一全国，普遍推行郡县制，废除分封制，建立了第一个专制主义中央集权的王朝。此后历代王朝也还有分封的事例，但性质不完全相同。
分封制与郡县制的区别
第一，传承制度不同。
分封制度萌芽于夏朝，盛行于西周时期，它是 国君将田邑赐给宗室臣属作为俸禄的制度。受封的对象有三种类型：一是周王的同姓亲属即王族，二是功臣，三是古圣王的后裔即先代贵族的后裔。不论受封的是谁，一旦被封，都世代相传，即实行世袭制。
郡县制则与此相反，郡县的行政长官郡守和县令，均是由皇帝直接任免的，而且不能世袭，即实行的是任免制。
第二，职责范围不同。
在分封制下，受封的诸侯在封地内不但享有行政统治权，而且拥有对土地和人口的管理权，但受封的诸侯必须对周天子尽一定的义务。例如，必须定期朝聘周王，向周王贡献各种物产，接受周王之命出兵保卫王室或征伐反叛者等，同时对周王的婚丧嫁娶、巡狩等也要尽义务。
郡县制则不同，郡守和县令在辖区内只行使行政管理权，对土地和人口逐渐失去统治权。郡守和县令只负责管理人民，收取赋税，征发兵役和徭役。
第三，“治地”方位不同。
分封制下的封地多位于授封者的周围，其中心地带为授封者，即国君或诸侯直接统治的中心。
郡县制的情况多有不同。初建时，郡多在边远的、具有战略意义的地区。如秦南平百越后，设置了南海郡、桂林郡、象郡；北击匈奴，收复朔方后，设置了九原郡。县则地近统治中心的、较富庶的近畿地区。以后随着生产力的发展及政治上和军事上的需要，郡和县的地区分布渐趋一致，最终发展成为郡统县的隶属关系。
第四，历史作用不同。
最根本的差别是在不同生产力阶段,为适应相应的社会制度而建立的政治统计体系。
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